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关于我市农业供给侧改革的几点建议
发布日期:2018-3-2

县域经济与新农村建设专业委员会

我市耕地总面积为117万亩,农民人均耕地2亩左右,耕地资源相对匮乏。推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,在有限的耕地上创造出更大的效益,是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。

一、农业发展概况

一是“米袋子”、“菜篮子”工程发展情况。2016年,全市粮食作物播种面积74.54万亩,粮食产量32.77万吨。蔬菜播种面积6.25万亩,产量19万吨,其中,设施蔬菜播种面积1.1万亩,产量4.22万吨。农业综合机械化率达74.5%以上。

二是特色农业发展情况。2016年,全市水稻种植面积14.5万亩,总产量7.11万吨;中药材种植面积12.93万亩,总产量3.46万吨;食用菌栽培3650万袋,总产量3.3万吨;山野菜种植面积4.71万亩,总产量1.52万吨。耕地大榛子种植面积1.77万亩,软枣猕猴桃种植面积1000亩左右。优质米产业——桓仁大米获得国家地理标志认证,桓仁地产“京租贡米”获得国家级重要农业文化遗产。冰葡萄产业——桓仁县被省政府评定为冰葡萄“一县一业”省级示范县,北甸子村荣获全国“一村一品”(冰葡萄)示范村称号。中药材产业——桓仁县获“中国山参之乡”称号,“本溪辽五味”“连山关刺五加”“桓仁山参”“桓仁蛤蟆油”被列为国家地理标志保护产品,本溪县被省政府评定为刺五加“一县一业”省级示范县。

三是农业产业化发展情况。2016年,全市市级以上农业产业化龙头企业124家,其中省级27家,国家级1家。销售收入500万元以上的产业化龙头企业154家,销售收入85.41亿元,净利润3.69亿元,实现利税5.08亿元,出口创汇2482.3万美元(沈阳海关数据),从业人员1.35万人,带动农户13.43万户。

四是农业合作社发展情况。2016年,全市共发展农民合作社942家,其中:种植业441家,林业141家,畜牧业253家,渔业26家,服务业(农机、植保)69家,其它12家。合作社成员达4.7万人,带动非成员近4万户。

五是三品认证发展情况。2016年,全市三品认证面积达到90.7万亩,占全市耕地果园面积(115.6万亩)的78.4%。其中:无公害农产品认证单位20家,25个产品,认证面积77.87万亩;绿色食品认证单位16家,产品21个,认证面积13.1万亩;有机食品认证企业3家,5个产品,认证面积14.3万亩(包括14万亩的水域面积)。“武星小米”、“溪冠大米”、“刺五加茶”、“长白仙子核桃油”获得辽宁名牌农产品。桓仁山核桃生产基地被省农委评定为辽宁省有机农业示范基地。

二、存在问题

一是规模化程度不高。虽然我市多年来一直在促进规模化生产,也形成了如五里甸老黑山村大榛子、雅河乡荒甸村草莓、桓仁镇大甸子村食用菌等规模化生产基地,但数量少,特色产业仍主要以小户、散户经营为主,缺乏规模化经营。  

二是产业化水平偏低。具有较强带动作用的专业合作社和龙头企业少,产、供、销三方面监管和联结机制还不够强,组织化程度低,农业产供销信息不畅,农民的种植、销售存在很大盲目性,大生产、大市场、大流通的格局尚未形成,农业生产盲目跟风,一哄而上的现象仍然存在。

三是品牌效应不强。据绿色食品网统计,92%的人在购买食品时会注重品牌,因此,品牌对市场的影响有很大的主导作用。由于我市绿色农产品小、散、弱等原因,品种结构不够优化,造成品牌效应较弱,缺乏能够代表我市特色产业的名牌产品。

三、相关建议

(一)抓住发展机遇,明确工作方向。抓住全国调减玉米生产非优势区镰刀弯地区玉米种植面积这一有利契机,调减玉米种植面积,优化品种结构,大力发展中药材、食用菌、山野菜、干坚果、设施果蔬、优质米等特色产业,促进绿色农业、生态农业和循环农业发展。

(二)推进规模化发展,产业化经营。应积极引导土地经营权重点向龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户流转,使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。加快推进产业化经营,在农产品加工增值环节做文章。依托我市农产品资源优势,加大招商引资力度,引进国际国内农业产业化龙头企业,延长农业产业链条,提高产品附加值,推进农产品加工转化。同时,培育壮大本地农业产业化龙头,促其尽快上规模、提水平、创品牌。

(三)发展绿色农业,强化农产品质量安全。坚持“产出来”和“管出来”两手发力,积极创建国家农产品质量安全市。规范完善农产品生产全过程的质量检测体系。突出生产过程的定期抽检、收购时的农残速检,加强风险抽检,重点对高风险农产品加大抽检的密度和强度。下大气力推广标准化生产。开展耕地质量保护与提升行动,开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范,推广应用可降解地膜;加大培训力度,建立高素质的职业化农民队伍;运用信息化手段,通过严格落实产地准出和市场准入制度,倒逼生产经营者自我约束。做好监管保障,抓好机构、力量、装备建设,并尽快提高监管能力。

(四)强化产业融合,推进农业现代化进程。利用有利的资源优势,积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范市,进一步探索休闲农业和乡村旅游发展规律,理清发展思路,明确发展目标,创新体制机制,优化发展环境,加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业和乡村旅游示范点。同时,利用物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识,实现农业智能灌溉、智能施肥与智能喷药等自动控制方式,改变以往传统的生产方式,发展“智慧农业”,提高农产品生产效率,解决我市农业劳动人口高龄化和劳动力不足等问题。

(五)培育特色农业品牌,不断拓宽特色农业营销渠道。积极打造特色品牌,以特色农业品牌为先导,不断提高特色农产品质量,推动特色农业发展。在充分利用报纸、电视等对特色农业资源、特色旅游资源进行宣传带动的基础上,探索网络、媒体等新兴传媒的作用,开展包括微博、网址服务、微信服务等多渠道宣传模式,加大对特色农业发展和特色旅游的宣传力度。同时,鼓励各特色农业生产、销售企业进行互联网销售并开发包括 CSA 等在内的多种销售模式,从而带动全市特色农业销售,推动特色农业发展。

(六)加强基础设施建设,提升抗风险能力。推动农业、国土、交通、供电、环保、财政、水利等部门创新工作举措,统筹协调、配合联动、形成合力,不断加强农业基础设施建设。农业部门负责种植结构调整,发展农业生产基地;国土部门负责平整土地、增厚土层、培肥地力为重点高标准农田建设;水利部门负责农田滴灌、喷灌等水利设施建设;电力部门负责电力设施配套。力求将农业生产基地建设成水电路配套的现代化农业示范基地,形成稳定的农业综合生产能力和抗风险能力。

 
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