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市委召开经济工作会议
发布日期:2019-1-7


姜小林主持并讲话 田树槐讲话 李景玉孙旭东出席


 【记者  潘祖诚  荀枢彬】 1月5日,市委召开经济工作会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻中央、省委经济工作会议精神,总结2018年全市经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。市委书记姜小林主持会议并讲话。市委副书记、市长田树槐讲话。市人大常委会主任李景玉、市政协主席孙旭东出席会议。

 会议认为,今年以来,面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务,全市上下坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照省委“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设部署,深入实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”发展战略,坚持“抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实”,经济保持稳定增长,改革开放深入推进,项目建设取得成效,“三大攻坚战”取得新成果,基本民生得到有效保障,振兴发展氛围日益浓厚。

 会议强调,做好经济工作,必须坚持思想引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫;必须保持战略定力,加强党对经济工作的领导,坚持一张好的蓝图干到底;必须采取科学的工作方法,开展“三抓三促”和实行包联责任制,促进重点工作突破;必须突出问题导向,用好市场无形的手和政府有形的手,全面深化改革,突破体制机制障碍,激发经济发展的内生动力。

 会议指出,2019年全市经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,全面落实“四个着力”“三个推进”,聚焦补齐“四个短板”,全力抓好“六项重点工作”,深度融入“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设,以“三都”建设为突破,聚焦“争先晋位”目标,坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略,推进“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全力开展“服务企业年”和“项目引进年”活动,以新气象新担当新作为,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 会议指出,做好今年经济工作,有机遇也有挑战,必须立足全省看本溪、放眼全国看本溪、走向世界看本溪。要牢牢把握稳中求进工作总基调,坚决实现稳增长。要牢牢把握稳中有变、变中有忧的现实状况,审时度势、积极应对。要牢牢把握新时代全面振兴、全方位振兴的使命任务。要牢牢把握发展第一要务不动摇。要牢牢把握创造性贯彻落实的实践要求,努力实现具有本溪特色的创新发展、转型发展、优质发展。

 会议强调,要辩证地看待外部环境,既增强忧患意识,又保持发展定力,既看到风险挑战,又坚定发展信心,在“危”与“机”的转换中抢抓机遇、积极作为。

 第一,坚定不移实施“工业强市”发展战略,拉长产业链条,打造特色产业。要继续举全市之力支持本钢改革发展,深度推进钢地合作,加快推进涉钢园区建设,提升“绿色钢都”的内涵和品质。要做精医药产业,进一步明确主攻方向,构建全产业链发展模式,推动治疗阿尔茨海默症新药上市,推动博鳌生物治疗糖尿病新药获批,全力争取两种新药在我市落地生产,提高“中国药都”对经济发展的贡献率。要依托“工业强市”,加快推进科技创新。

 第二,坚定不移实施“文旅兴市”发展战略,整合优势资源,推动全域旅游。科学整合旅游资源,形成合力,解决旅游资源开发利用碎片化的问题,加大文化与旅游的融合力度,打造红色文化、历史文化、工业文化、养生文化、民俗文化、山水文化、田园文化,为全域旅游注入新活力。

第三,坚定不移实施“生态立市”发展战略,守护好山清水秀的美丽城市。要牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念,严格执行生态资源保护政策,从严进行项目把关,大力发展冬季旅游,持续打好污染防治攻坚战,要保障饮用水安全,加快工业、农业、生活污染源整治,护好辽宁“水塔”。要强化市民环保意识,共同守护好山好水好生态。

第四,树立“实体至上”导向,为实体经济发展营造最优环境。要在全市开展“服务企业年”活动,落实各级党员干部包联责任,推动各级党员干部走到一线,包片、包县区、包企业、包项目,开展调查研究、宣传落实政策、服务企业发展,以“重实干、强执行、抓落实”的良好作风,帮助企业解决难点问题。全力支持实体经济发展,加大民营企业培育力度,推动“个转企”“小升规”“规升巨”。拿出硬措施打造更优的营商环境。要贯彻落实全市加快民营企业发展大会精神,优化投资环境、金融环境、人才环境,破除信贷、商事、人才等方面隐形障碍,抓好减税降费等政策措施的落地落实,让企业轻装上阵、加快发展。

第五,突出“项目为王”理念,引进抓实一批产业项目、战略项目。要扎实开展“项目引进年”活动,聚焦主导产业、优势产业、特色产业,广泛开展企业对接、项目洽谈,实施精准招商、以商招商、产业链招商,按照国家、省投资方向储备项目、包装项目、推进项目。要建立“项目管家”,实行“点对点”服务,推动项目早落地、早竣工、早投产、早达效。要形成推进项目发展的有效机制和政策环境。要深入开展大走访、大拜访活动,广泛拜访企业、拜访乡贤、拜访商会,感召溪商回归、溪贤回归、溪才回归、溪智回归,感召更多热爱家乡的有识之士回乡投资兴业。

第六,抓住经济运行的主要矛盾,深入推进供给侧结构性改革。要落实习近平总书记强调的“八字方针”,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,推进“法治本溪”“诚信本溪”建设,强化各级领导干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,营造依法保护企业家合法权益的发展环境和法治环境。要提升产业链发展水平,注重技术创新,畅通经济循环,提高金融服务实体经济能力。

第七,全面深化改革,全方位推动对外开放。要结合实际,在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫,完善改革思路、做实改革措施,全面推进体制机制创新。要深入推进县区党政群机构改革和“放管服”、国资国企、财税金融等重点改革任务,做实改革措施。要全面推动对外开放合作,融入全省开放大格局,融入沈阳经济区,推进钢铁、金融、旅游等行业配套合作,深化与泰州市对口合作。

第八,大力抓好县域经济和“飞地经济”,激发乡镇经济的活力动力。两县要突出产业基础和生态优势,完善园区体制机制,发展农产品精深加工。四个城区要结合基础优势,在依托本钢完善产业链条和现代服务业上下功夫。各县区要按照资源共享、集约发展的原则,用好用活用足各类政策,全力推进乡镇街招商引资项目向“飞地园区”集中,推动“飞地经济”成为全年经济工作新的增长极。

第九,扎实推进乡村振兴发展战略,切实做好“三农”工作。要全面实施乡村振兴三年行动计划,切实抓好粮食生产,做大山野菜、林下参、干坚果等林下经济,调整畜禽养殖结构,毫不松懈地抓好非洲猪瘟疫情防控。要推进集体产权制度改革工作,健全乡村治理体系,持续抓好农村基础设施和公共服务提档升级。要全面加强农村基层党组织建设,选优配强“三农”干部队伍。

第十,守住民生稳定底线,让经济发展更有温度。要尽力而为、量力而行保障基本民生。围绕“两不愁、三保障”目标,深入开展脱贫质量“回头看”。要把稳就业摆在突出位置。要完善城市功能、强化城市管理、提升城市品质。要主动回应群众关切,认真研究解决事关群众利益的现实问题。要牢牢守住稳定底线,深化“平安本溪”建设,确保社会大局和谐稳定。

会议强调,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推进本溪振兴发展的攻坚之年,做好各项工作至关重要。全市上下要全面贯彻中央和省委经济工作会议精神,坚持在市委的领导下,一张蓝图绘到底,进一步解放思想,全力“争先晋位”,坚定信心、把握机遇,实现经济社会发展预期目标。一要狠抓工业经济发展壮大,坚定不移、信心百倍地实施工业强市战略。全力服务本钢提质增效,加快释放2000万吨优质钢材产能。做深做细钢铁精深加工产业,实现工业产值增长10%以上。推进生物医药产业发展,坚定不移地推进高新区建设,推动一批产业项目投产达效。加快民营企业发展,开展“服务企业年”活动,全面落实支持民营经济高质量发展19条政策举措和金融机构支持民营企业发展措施。二要狠抓旅游等服务业发展,持之以恒实施“文旅兴市”战略,大力建设全域旅游示范区。强化旅游规划统筹,突出旅游特色发展,健全旅游服务体系,加强旅游宣传营销,大力发展商贸物流服务业。三要狠抓招商引资上项目,举全市之力谋划、引进、建设项目。深入推进双招双引,开展“项目引进年”活动,引进高端人才、创新创业人才。加快重点项目建设,争取政策资金支持,大力发展“飞地经济”。四要狠抓深化改革创新,让本溪的发展更有动力、更加充满活力。继续优化提升营商环境,提升审批服务规范化、智能化、便捷化水平。做好机构改革工作,推进国资国企改革,提高科技创新能力。五要狠抓乡村振兴,因地制宜、发挥优势、大力推进。推动特色农业发展,加大农村人居环境整治力度,推进“四好农村路”建设,做好农村危房改造工作。六要狠抓城市建设管理,推进城市基础设施建设,实施城市精细智慧管理,继续开展城市管理年活动,持续改善生态环境,大力推进污染防治,全面推行河长制,狠抓中央生态环保督察反馈问题整改落实,建设和谐宜居、富有活力、独具特色的美丽本溪。七要狠抓增进民生福祉,做到一切依靠人民、一切为了人民。切实加强社会保障,保持就业形势总体稳定,推动民间资本参与养老机构建设。促进社会事业发展,整合优化教育资源,持续深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革。打好精准脱贫攻坚战,巩固脱贫成果,建立完善脱贫攻坚长效机制。积极防范重大风险,深化扫黑除恶专项斗争,坚决落实安全生产各方责任,坚决遏制重特大安全事故发生,切实抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作,保持社会和谐稳定。要认真谋划今年工作开好局,确保实现一季度经济社会发展开门红,为完成全年目标打下坚实基础,为本溪全面振兴、全方位振兴,为让本溪人民生活得更加幸福而努力奋斗。

会议强调,提高党领导经济工作能力水平,确保全年各项经济工作任务落地落实。要把全面从严治党落实到党的建设各个方面,体现在党对经济工作领导之中。一是确保经济发展始终沿着正确方向。各级党组织和党员领导干部要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚决服从、坚决执行、坚决落实党中央和省委决策部署,确保全市经济始终沿着正确方向前进。二是提高党委领导经济工作能力水平。各级党委要切实提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力,发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强全体党员干部抓经济工作能力建设,提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要坚持党管干部原则,优选优培优用严管,坚持“三个区分开来”,精准执纪问责。三是形成抓经济工作的合力。市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院,及群团组织要围绕中心、服务大局,紧密结合自身职责,找准工作的结合点和着力点,为经济社会发展贡献力量。四是推动干部作风转变。要深化运用“解放思想推动高质量发展大讨论”成果,发扬斗争精神、提升斗争本领,营造崇尚实干的良好氛围,要实打实帮助企业解决困难,为全域旅游注入新活力。

第三,坚定不移实施“生态立市”发展战略,守护好山清水秀的美丽城市。要牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念,严格执行生态资源保护政策,从严进行项目把关,大力发展冬季旅游,持续打好污染防治攻坚战,要保障饮用水安全,加快工业、农业、生活污染源整治,护好辽宁“水塔”。要强化市民环保意识,共同守护好山好水好生态。

第四,树立“实体至上”导向,为实体经济发展营造最优环境。要在全市开展“服务企业年”活动,落实各级党员干部包联责任,推动各级党员干部走到一线,包片、包县区、包企业、包项目,开展调查研究、宣传落实政策、服务企业发展,以“重实干、强执行、抓落实”的良好作风,帮助企业解决难点问题。全力支持实体经济发展,加大民营企业培育力度,推动“个转企”“小升规”“规升巨”。拿出硬措施打造更优的营商环境。要贯彻落实全市加快民营企业发展大会精神,优化投资环境、金融环境、人才环境,破除信贷、商事、人才等方面隐形障碍,抓好减税降费等政策措施的落地落实,让企业轻装上阵、加快发展。

第五,突出“项目为王”理念,引进抓实一批产业项目、战略项目。要扎实开展“项目引进年”活动,聚焦主导产业、优势产业、特色产业,广泛开展企业对接、项目洽谈,实施精准招商、以商招商、产业链招商,按照国家、省投资方向储备项目、包装项目、推进项目。要建立“项目管家”,实行“点对点”服务,推动项目早落地、早竣工、早投产、早达效。要形成推进项目发展的有效机制和政策环境。要深入开展大走访、大拜访活动,广泛拜访企业、拜访乡贤、拜访商会,感召溪商回归、溪贤回归、溪才回归、溪智回归,感召更多热爱家乡的有识之士回乡投资兴业。

第六,抓住经济运行的主要矛盾,深入推进供给侧结构性改革。要落实习近平总书记强调的“八字方针”,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,推进“法治本溪”“诚信本溪”建设,强化各级领导干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,营造依法保护企业家合法权益的发展环境和法治环境。要提升产业链发展水平,注重技术创新,畅通经济循环,提高金融服务实体经济能力。

第七,全面深化改革,全方位推动对外开放。要结合实际,在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫,完善改革思路、做实改革措施,全面推进体制机制创新。要深入推进县区党政群机构改革和“放管服”、国资国企、财税金融等重点改革任务,做实改革措施。要全面推动对外开放合作,融入全省开放大格局,融入沈阳经济区,推进钢铁、金融、旅游等行业配套合作,深化与泰州市对口合作。

第八,大力抓好县域经济和“飞地经济”,激发乡镇经济的活力动力。两县要突出产业基础和生态优势,完善园区体制机制,发展农产品精深加工。四个城区要结合基础优势,在依托本钢完善产业链条和现代服务业上下功夫。各县区要按照资源共享、集约发展的原则,用好用活用足各类政策,全力推进乡镇街招商引资项目向“飞地园区”集中,推动“飞地经济”成为全年经济工作新的增长极。

第九,扎实推进乡村振兴发展战略,切实做好“三农”工作。要全面实施乡村振兴三年行动计划,切实抓好粮食生产,做大山野菜、林下参、干坚果等林下经济,调整畜禽养殖结构,毫不松懈地抓好非洲猪瘟疫情防控。要推进集体产权制度改革工作,健全乡村治理体系,持续抓好农村基础设施和公共服务提档升级。要全面加强农村基层党组织建设,选优配强“三农”干部队伍。

第十,守住民生稳定底线,让经济发展更有温度。要尽力而为、量力而行保障基本民生。围绕“两不愁、三保障”目标,深入开展脱贫质量“回头看”。要把稳就业摆在突出位置。要完善城市功能、强化城市管理、提升城市品质。要主动回应群众关切,认真研究解决事关群众利益的现实问题。要牢牢守住稳定底线,深化“平安本溪”建设,确保社会大局和谐稳定。

会议强调,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推进本溪振兴发展的攻坚之年,做好各项工作至关重要。全市上下要全面贯彻中央和省委经济工作会议精神,坚持在市委的领导下,一张蓝图绘到底,进一步解放思想,全力“争先晋位”,坚定信心、把握机遇,实现经济社会发展预期目标。一要狠抓工业经济发展壮大,坚定不移、信心百倍地实施工业强市战略。全力服务本钢提质增效,加快释放2000万吨优质钢材产能。做深做细钢铁精深加工产业,实现工业产值增长10%以上。推进生物医药产业发展,坚定不移地推进高新区建设,推动一批产业项目投产达效。加快民营企业发展,开展“服务企业年”活动,全面落实支持民营经济高质量发展19条政策举措和金融机构支持民营企业发展措施。二要狠抓旅游等服务业发展,持之以恒实施“文旅兴市”战略,大力建设全域旅游示范区。强化旅游规划统筹,突出旅游特色发展,健全旅游服务体系,加强旅游宣传营销,大力发展商贸物流服务业。三要狠抓招商引资上项目,举全市之力谋划、引进、建设项目。深入推进双招双引,开展“项目引进年”活动,引进高端人才、创新创业人才。加快重点项目建设,争取政策资金支持,大力发展“飞地经济”。四要狠抓深化改革创新,让本溪的发展更有动力、更加充满活力。继续优化提升营商环境,提升审批服务规范化、智能化、便捷化水平。做好机构改革工作,推进国资国企改革,提高科技创新能力。五要狠抓乡村振兴,因地制宜、发挥优势、大力推进。推动特色农业发展,加大农村人居环境整治力度,推进“四好农村路”建设,做好农村危房改造工作。六要狠抓城市建设管理,推进城市基础设施建设,实施城市精细智慧管理,继续开展城市管理年活动,持续改善生态环境,大力推进污染防治,全面推行河长制,狠抓中央生态环保督察反馈问题整改落实,建设和谐宜居、富有活力、独具特色的美丽本溪。七要狠抓增进民生福祉,做到一切依靠人民、一切为了人民。切实加强社会保障,保持就业形势总体稳定,推动民间资本参与养老机构建设。促进社会事业发展,整合优化教育资源,持续深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革。打好精准脱贫攻坚战,巩固脱贫成果,建立完善脱贫攻坚长效机制。积极防范重大风险,深化扫黑除恶专项斗争,坚决落实安全生产各方责任,坚决遏制重特大安全事故发生,切实抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作,保持社会和谐稳定。要认真谋划今年工作开好局,确保实现一季度经济社会发展开门红,为完成全年目标打下坚实基础,为本溪全面振兴、全方位振兴,为让本溪人民生活得更加幸福而努力奋斗。

会议强调,提高党领导经济工作能力水平,确保全年各项经济工作任务落地落实。要把全面从严治党落实到党的建设各个方面,体现在党对经济工作领导之中。一是确保经济发展始终沿着正确方向。各级党组织和党员领导干部要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚决服从、坚决执行、坚决落实党中央和省委决策部署,确保全市经济始终沿着正确方向前进。二是提高党委领导经济工作能力水平。各级党委要切实提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力,发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强全体党员干部抓经济工作能力建设,提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要坚持党管干部原则,优选优培优用严管,坚持“三个区分开来”,精准执纪问责。三是形成抓经济工作的合力。市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院,及群团组织要围绕中心、服务大局,紧密结合自身职责,找准工作的结合点和着力点,为经济社会发展贡献力量。四是推动干部作风转变。要深化运用“解放思想推动高质量发展大讨论”成果,发扬斗争精神、提升斗争本领,营造崇尚实干的良好氛围,要实打实帮助企业解决困难,决不搞空对空、决不搞形式主义。五是强化实绩考核和督查督办。要强化实绩考核,考出差别、考出干劲;要改进督查检查,增强督查的政治性、权威性、有效性;要健全问责机制。六是营造经济社会发展良好氛围。要加强正面宣传,政策宣传,做好舆论引导工作,营造经济社会发展良好氛围。

会议强调,要按照中央和省委有关要求,抓好当前几项具体工作。筹备和开好“两会”,统一思想、凝聚共识、团结鼓劲、提振精神。做好冬季供暖、农民工工资发放等工作,切实保障困难群众的基本生产生活。搞好节日市场供应,保持物价稳定。抓好安全生产,做好非洲猪瘟疫情防控,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保社会大局稳定。

会议要求,各县区、各部门、各单位要认真抓好市委经济工作会议的贯彻落实。一是及时传达贯彻。要通过多种渠道传达学习,切实把思想和行动统一到市委经济工作会议精神上来,统一到落实稳中求进总基调,推进高质量发展上来,统一到市委确定的发展思路和目标任务上来,把思想共识转化为具体行动。二是制定具体举措。市政府要尽快完成全市“服务企业年”“项目引进年”活动方案的制定,组织好春节期间大走访、大拜访活动;各县区要抓紧组织召开经济工作会议,总结2018年工作,分析形势,科学制定今年工作目标和重点任务;各部门要对照会议明确的任务,细化举措,落实责任分工,特别是要精心安排落实好一季度的经济工作,确保实现“开门红”。三是强化督促检查。市委、市政府督查部门要抓好会议精神落实情况的督促检查工作,按照时间节点、任务内容,加大督查力度,推动工作落实。对落实不认真、工作走过场、上下一般粗的,要通报批评,严肃问责。

市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员,市法院代院长、市检察院检察长;部分正市级离退休老同志;市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长;市人大常委会、市政协各委(办、室)主要负责同志;各县区委书记、县区长,高新区党工委书记、管委会主任,市委各部委、市(中、省)直各单位、各事业单位、高校、部分市直企业主要负责同志;部分乡镇(街道)党委书记,以及部分民营企业负责同志参加会议。


 
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